Порядок і умови визнання громадян інвалідами. Довідка . РИА Новости

19.09.2015

Порядок і умови визнання громадян інвалідами. Довідка

Визнання громадянина інвалідом здійснюється при проведенні медико-соціальної експертизи виходячи з комплексної оцінки стану організму громадянина на основі аналізу його клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових і психологічних даних.

Фахівці бюро медико-соціальної експертизи визнали 20-річну москвичку Катерину Прокудину, яка з народження страждає дитячим церебральним паралічем і не може самостійно пересуватися, інвалідом другої групи, фактично позбавивши її можливості проходити щорічне санаторно-курортне лікування, розповіла РІА Новини мама дівчини Марина Прокудіна.

У відповідності з правилами визнання особи інвалідом, затвердженими постановою уряду РФ від 20 лютого 2006 р. визнання громадянина інвалідом здійснюється при проведенні медико-соціальної експертизи виходячи з комплексної оцінки стану організму громадянина на основі аналізу його клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових та психологічних даних з використанням класифікацій і критеріїв, затверджуваних Міністерством охорони здоров’я і соціального розвитку Російської Федерації.

Умовами визнання громадянина інвалідом є:

— порушення здоров’я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами;

— обмеження життєдіяльності (повна або часткова втрата громадянином здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися або займатися трудовою діяльністю);

— необхідність у заходи соціального захисту, включаючи реабілітацію.

Наявність однієї із зазначених умов не є підставою, достатнім для визнання громадянина інвалідом.

В залежності від ступеня обмеження життєдіяльності, обумовленого стійким розладом функцій організму, що виникла в результаті захворювань, наслідків травм чи дефектів, громадянину, визнаному інвалідом, встановлюється I, II або III група інвалідності, а громадянину у віці до 18 років категорія «дитина інвалід».

Інвалідність I групи встановлюється на 2 роки, II і III груп — на 1 рік.

Category «дитина-інвалід» встановлюється на 1 чи 2 роки або до досягнення громадянином віку 18 років.

У разі визнання громадянина інвалідом в якості причини інвалідності вказуються загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, інвалідність внаслідок поранення (контузії, каліцтва), пов’язана з бойовими діями в період Великої Вітчизняної війни, військова травма, захворювання, отримане в період військової служби, інвалідність, пов’язана з катастрофою на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів і особистою участю в діяльності підрозділів особливого ризику, а також інші причини, встановлені законодавством Російської Федерації.

Переогляд інвалідів I групи проводиться 1 раз в 2 роки, інвалідів II і III груп — 1 раз на рік, а дітей інвалідів — 1 раз протягом строку, на який дитині встановлена категорія «дитина інвалід».

Громадянам встановлюється група інвалідності без зазначення строку переогляду, а громадянам, які не досягли 18 років, категорія «дитина інвалід» до досягнення громадянином віку 18 років:

— не пізніше 2 років після первинного визнання інвалідом (встановлення категорії «дитина інвалід») громадянина, що має захворювання, дефекти, необоротні морфологічні зміни, порушення функцій органів і систем організму за переліком згідно з додатком;

— не пізніше 4 років після первинного визнання громадянина інвалідом (встановлення категорії «дитина інвалід») у разі виявлення неможливості усунення або зменшення в ході здійснення реабілітаційних заходів ступеня обмеження життєдіяльності громадянина, викликаного стійкими незворотними морфологічними змінами, дефектами та порушеннями функцій органів і систем організму.

Перелік захворювань, дефектів, необоротних морфологічних змін і порушень функцій органів і систем організму, за яких група інвалідності (категорія «дитина інвалід» до досягнення громадянином віку 18 років) встановлюється без зазначення строку переогляду :

1. Злоякісні новоутворення (з метастазами та рецидивами після радикального лікування; метастази без виявленого первинного вогнища при неефективності лікування; тяжкий загальний стан після паліативного лікування, инкурабельность (невиліковність) захворювання з вираженими явищами інтоксикації, кахексії і розпадом пухлини).

2. Злоякісні новоутворення лімфоїдної, кровотворної та споріднених їм тканин з вираженими явищами інтоксикації і важким загальним станом.

3. Неоперабельні доброякісні новоутворення головного та спинного мозку зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовних, зорових функцій і вираженими ликвородинамическими порушеннями.

4. Відсутність гортані після оперативного видалення.

5. Вроджене і набуте слабоумство (виражена деменція, розумова відсталість важка, глибока розумова відсталість).

6. Хвороби нервової системи з хронічним прогресуючим перебігом, зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовних, зорових функцій.

7. Спадкові прогресуючі нервово-м’язові захворювання, прогресуючі нервово-м’язові захворювання з порушенням бульбарних функцій (функцій ковтання), атрофією м’язів, порушенням рухових функцій і (або) порушенням бульбарних функцій.

8. Важкі форми нейродегенеративних захворювань головного мозку (паркінсонізм плюс).

9. Повна сліпота на обидва ока при неефективності лікування; зниження гостроти зору на обидва ока і краще видящем ока до 0,03 з корекцією або концентричне звуження поля зору обох очей до 10 градусів в результаті стійких і незворотних змін.

10. Повна слепоглухота.

11. Вроджена глухота при неможливості слухоэндопротезирования (кохлеарна імплантація).

12. Хвороби, що характеризуються підвищеним кров’яним тиском з важкими ускладненнями з боку центральної нервової системи зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовних, зорових функцій), м’язи серця (супроводжуються недостатністю кровообігу ІІБ-III ступеня та коронарною недостатністю III-IV функціонального класу), нирок (хронічна ниркова недостатність ІІБ-III стадії).

13. Ішемічна хвороба серця з коронарною недостатністю III-IV функціонального класу стенокардії і стійким порушенням кровообігу ІІБ-III ступеня.

14. Хвороби органів дихання з прогредієнтним перебігом, що супроводжуються стійкою дихальною недостатністю II-III ступеня, у поєднанні з недостатністю кровообігу ІІБ-III ступеня.

15. Цироз печінки з гепатоспленомегалією і портальною гіпертензією III ступеня.

16. Непереборні калові свищі, стоми.

17. Різко виражена контрактура або анкілоз великих суглобів верхніх і нижніх кінцівок у функціонально невигідному положенні (при неможливості ендопротезування).

18. Термінальна стадія хронічної ниркової недостатності.

19. Непереборні сечові свищі, стоми.

20. Вроджені аномалії розвитку кістково м’язової системи з вираженими стійкими порушеннями функції опори і пересування при неможливості корегування.

21. Наслідки травматичного пошкодження головного (спинного) мозку зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовних, зорових функцій і важким розладом функції тазових органів.

22. Дефекти верхньої кінцівки: ампутація області плечового суглоба, екзартікуляція плеча, кукси плеча, передпліччя, відсутність кисті, відсутність усіх фаланг чотирьох пальців кисті, за винятком першого, відсутність трьох пальців кисті, включаючи перший.

23. Дефекти і деформації нижньої кінцівки: ампутація області кульшового суглоба, екзартікуляція стегна, кукси стегна, гомілки, відсутність стопи.

Медико-соціальна експертиза громадянина проводиться в бюро за місцем проживання (за місцем перебування, за місцем знаходження пенсійної справи інваліда, виїхав на постійне проживання за межі Російської Федерації).

У головному бюро медико-соціальна експертиза громадянина проводиться у разі оскарження ним рішення бюро, а також за напрямом бюро у випадках, що вимагають спеціальних видів обстеження.

У Федеральному бюро медико соціальна експертиза громадянина проводиться у разі оскарження ним рішення головного бюро, а також за направленням головного бюро у випадках, що вимагають особливо складних спеціальних видів обстеження.

Медико-соціальна експертиза може проводитися на дому у разі, якщо громадянин не може з’явитися в бюро (головне бюро, Федерального бюро) за станом здоров’я, що підтверджується висновком організації, що надає лікувально-профілактичну допомогу, або в стаціонарі, де громадянин перебуває на лікуванні, або заочно за рішенням відповідного бюро.

Рішення про визнання громадянина інвалідом або про відмову у визнанні його інвалідом приймається простою більшістю голосів фахівців, які проводили медико-соціальну експертизу, на основі обговорення результатів його медико соціальної експертизи.

Громадянин (його законний представник) може оскаржити рішення бюро в головне бюро у місячний строк на підставі письмової заяви, яка подається до бюро, яке проводило медико-соціальну експертизу, або в головне бюро.

Бюро, яке проводило медико-соціальну експертизу громадянина, в 3 денний строк з дня отримання заяви направляє його з усіма наявними документами в головне бюро.

Головне бюро не пізніше 1 місяця з дня надходження заяви громадянина проводить його медико-соціальну експертизу і на підставі отриманих результатів виносить відповідне рішення.

У разі оскарження громадянином рішення головного бюро головний експерт по медико соціальної експертизи по відповідному суб’єкту Російської Федерації за згодою громадянина може доручити його проведення медико соціальної експертизи іншій складу фахівців головного бюро.

Рішення головного бюро може бути оскаржено в місячний строк у Федеральне бюро на підставі заяви, що подається громадянином (його законним представником) в головне бюро, яке проводило медико-соціальну експертизу, або у Федеральне бюро.

Федеральне бюро не пізніше 1 місяця з дня надходження заяви громадянина проводить його медико-соціальну експертизу і на підставі отриманих результатів виносить відповідне рішення.

Рішення бюро, головного бюро, Федерального бюро можуть бути оскаржені до суду громадянином (його законним представником) у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Класифікації та критерії. які використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико-соціальної експертизи, затверджені наказом Моз від 23 грудня 2009 року.

Класифікації, які використовуються при здійсненні медико соціальної експертизи громадян, визначають основні види порушень функцій організму людини, обумовлені захворюваннями, наслідками травм або дефектами, і ступеня їх вираженості, а також основні категорії життєдіяльності людини та ступеня вираженості обмежень цих категорій.

Критерії, які використовуються при здійсненні медико соціальної експертизи громадян, визначають умови встановлення груп інвалідності (категорії «дитина інвалід»).

основними видами порушень функцій організму людини відносяться:

— порушення психічних функцій (сприйняття, уваги, пам’яті, мислення, інтелекту, емоцій, волі, свідомості, поведінки, психомоторних функцій);

— порушення мовних і мовленнєвих функцій (порушення усній і письмовій, вербальної і невербальної мови, порушення голосоутворення та ін);

— порушення сенсорних функцій (зору, слуху, нюху, дотику, тактильної, больової, температурної та інших видів чутливості);

— порушення статодинамических функцій (рухових функцій голови, тулуба, кінцівок, статики, координації рухів);

— порушення функцій кровообігу, дихання, травлення, виділення, кровотворення, обміну речовин і енергії, внутрішньої секреції, імунітету;

— порушення, обумовлені фізичною потворністю (деформації обличчя, голови, тулуба, кінцівок, які призводять до зовнішнього каліцтву, аномальні отвори травного, сечовидільного, дихального трактів, порушення розмірів тіла).

При комплексної оцінки різних показників, що характеризують стійкі порушення функцій організму людини, виділяються чотири ступені їх вираженості:

1 ступінь — незначні порушення,

2 ступінь — помірні порушення,

3 ступінь — виражені порушення,

4 ступінь — значно виражені порушення.

До основних категорій життєдіяльності людини відносяться: здатність до самообслуговування; здатність до самостійного пересування; здатність до орієнтації; здатність до спілкування; здатність контролювати свою поведінку; здатність до навчання; здатність до трудової діяльності.

При комплексної оцінки різних показників, які характеризують обмеження основних категорій життєдіяльності людини, виділяються 3 ступеня їх вираженості:

Здатність до самообслуговування — здатність людини самостійно здійснювати основні фізіологічні потреби, виконувати повсякденну побутову діяльність, в тому числі навички особистої гігієни:

1 ступінь — здатність до самообслуговування при тривалішою витратою часу, дробности його виконання, скорочення обсягу з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;

2 ступінь — здатність до самообслуговування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;

3 ступінь — нездатність до самообслуговування, потреба в постійній сторонній допомозі та повна залежність від інших осіб.

Здатність до самостійного пересування — здатність самостійно переміщатися в просторі, зберігати рівновагу тіла при пересуванні, у спокої і при зміні положення тіла, користуватися громадським транспортом:

1 ступінь — здатність до самостійного пересування при тривалішою витратою часу, дробности виконання і скорочення відстані з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;

2 ступінь — здатність до самостійного пересування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;

3 ступінь — нездатність до самостійного пересування і потреби постійної допомоги інших осіб.

Здатність до орієнтації — здатність до адекватного сприйняття навколишньої обстановки, оцінки ситуації, здатність до визначення часу і місця знаходження:

1 ступінь — здатність до орієнтації тільки у звичній ситуації самостійно і (чи) з використанням допоміжних технічних засобів;

2 ступінь — здатність до орієнтації з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;

3 ступінь — нездатність до орієнтації (дезорієнтація) і потреби постійної допомоги і (або) нагляд інших осіб.

Здатність до спілкування — здатність до встановлення контактів між людьми шляхом сприйняття, переробки і передачі інформації:

1 ступінь — здатність до спілкування зі зниженням темпу і обсягу отримання і передачі інформації; використання при необхідності допоміжних технічних засобів допомоги; при ізольованому ураженні органа слуху здатність до спілкування з використанням невербальних способів і послуг із сурдоперекладу;

2 ступінь — здатність до спілкування при регулярному часткової допомоги інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;

3 ступінь — нездатність до спілкування і потреби постійної допомоги інших осіб.

Здатність контролювати свою поведінку — здатність до усвідомлення себе і адекватній поведінці з урахуванням соціально-правових та морально-етичних норм:

1 ступінь — періодично виникає обмеження здатності контролювати свою поведінку в складних життєвих ситуаціях і (або) постійне утруднення виконання рольових функцій, які зачіпають окремі сфери життя, з можливістю часткової самокорекції;

2 ступінь — постійне зниження критики до своєї поведінки і навколишнього обстановці з можливістю часткової корекції тільки при регулярній допомоги інших осіб;

3 ступінь — нездатність контролювати свою поведінку, неможливість його корекції, потреби постійної допомоги (нагляд) інших осіб.

Здатність до навчання — здатність до сприймання, запам’ятовування, засвоєння і відтворення знань (загальноосвітніх, професійних і ін), оволодіння навичками і вміннями (професійними, соціальними, культурними, побутовими):

1 ступінь — здатність до навчання, а також до здобуття освіти певного рівня в рамках державних освітніх стандартів в освітніх закладах загального призначення з використанням спеціальних методів навчання, спеціального режиму навчання, із застосуванням при необхідності допоміжних технічних засобів і технологій;

2 ступінь — здатність до навчання тільки у спеціальних (корекційних) освітніх установах для учнів, вихованців, дітей з обмеженими можливостями здоров’я або вдома за спеціальними програмами з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів і технологій;

3 ступінь — нездатність до навчання.

Здатність до трудової діяльності — здатність здійснювати трудову діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу, якості та умов виконання роботи:

1 ступінь — здатність до виконання трудової діяльності у звичайних умовах праці при зниженні кваліфікації, важкості, напруженості і (або) зменшення обсягу роботи, нездатність продовжувати роботу за основною професією при збереженні можливості в звичайних умовах праці виконувати трудову діяльність більш низької кваліфікації;

2 ступінь — здатність до виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці з використанням допоміжних технічних засобів і (або) за допомогою інших осіб;

3 ступінь — нездатність до будь-якої трудової діяльності або неможливість (противопоказанность) будь-якої трудової діяльності.

Ступінь обмеження основних категорій життєдіяльності людини визначається виходячи з оцінки їх відхилення від норми, що відповідає певному періоду (віком) біологічного розвитку людини.

Критерієм для визначення першої групи інвалідності є порушення здоров’я зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню і що викликає необхідність її соціального захисту: здатності до самообслуговування третього ступеня; здатності до пересування третього ступеня; здатності до орієнтації третього ступеня; здатності до спілкування третього ступеня; здатності контролювати свою поведінку третього ступеня; здібності до навчання третього ступеня; здатності до трудової діяльності третього ступеня.

Критерієм для встановлення другої групи інвалідності є порушення здоров’я зі стійким вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднанню і що викликає необхідність її соціального захисту: здатності до самообслуговування другого ступеня; здатності до пересування другого ступеня; здатності до орієнтації другого ступеня; здатності до спілкування другого ступеня; здатності контролювати свою поведінку другого ступеня; здібності до навчання другого ступеня; здатності до трудової діяльності другого ступеня.

Критерієм для визначення третьої групи інвалідності є порушення здоров’я зі стійким помірно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження здатності до трудової діяльності першого ступеня або обмеження таких категорій життєдіяльності в їх різних поєднаннях і що викликає необхідність її соціального захисту: здатності до самообслуговування першого ступеня; здатності до пересування першого ступеня; здатності до орієнтації першого ступеня; здатності до спілкування першого ступеня; здатності контролювати свою поведінку першого ступеня; здібності до навчання першого ступеня.

Category «дитина-інвалід» визначається при наявності обмежень життєдіяльності будь-якої категорії і будь-який з трьох ступенів вираженості (які оцінюються у відповідності з віковою нормою), що викликають необхідність соціального захисту.

Наказ Мінздравсоцразвітія Росії від 23 грудня 2009 р. на відміну від наказу Міністерства охорони здоров’я Росії від 22 серпня 2005 року «Про затвердження класифікацій і критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико соціальної експертизи» передбачає встановлення інвалідам ступенів обмеження здатності до трудової діяльності (ОСТД), а тільки її оцінку в рамках встановлюються груп інвалідності і визначає чітке відповідність груп інвалідності ступенями ОСТД.

Так, наказом Мінздравсоцрозвитку Росії від 23 грудня 2009 р. встановлено, що одним з критеріїв встановлення I групи інвалідності є третя ступінь обмеження здатності до трудової діяльності (ОСТД), II групи — друга ступінь ОСТД, III групи — перша ступінь ОСТД.

На цій підставі інвалідам, яким до 1 січня 2010 р. група інвалідності була встановлена з терміном переогляду і нижче, ніж ступінь обмеження здатності до трудової діяльності, при черговому огляді в 2010 р. після набрання чинності наказу Міністерства охорони здоров’я Росії від 23 грудня 2009 р. у разі підтвердження раніше встановленої ступеня обмеження здатності до трудової діяльності встановлюється більш висока група інвалідності. Так, при черговому огляді інвалідів II групи з третьої ступенем ОСТД у разі підтвердження даної ступеня ОСТД їм встановлюється I група інвалідності, а інвалідам III групи з другої і третьої ступенем ОСТД при підтвердженні зазначених ступенів ОСТД відповідно II та I групи інвалідності.

З 1 січня 2010 року, за даними Мінздоровсоцрозвитку, групи інвалідності та ступеня обмеження здатності до трудової діяльності корелюються наступним чином:

— першої групи інвалідності відповідає 1 група, третя, друга, перша ступінь або її відсутність; 2 група, третя ступінь; третя група, третя ступінь;

— другій групі відповідає 2 група, друга ступінь; друга група, перша ступінь; друга група без ступеня; третя група, друга ступінь;

— третьої групи відповідає третя група, перша ступінь; третя група без ступеня і третя група нульової ступеня.

Матеріал подготолвен на олснове інформації відкритих джерел

Короткий опис статті: інвалідність 3 групи Визнання громадянина інвалідом здійснюється при проведенні медико-соціальної експертизи виходячи з комплексної оцінки стану організму громадянина на основі аналізу його клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових і психологічних даних.

Джерело: Порядок і умови визнання громадян інвалідами. Довідка | РІА Новини

Також ви можете прочитати