Лекція 6. Трудові пенсії, Курс лекцій право соціального забезпечення

18.09.2015

Курс лекцій право соціального забезпечення лекція Поняття, предмет, метод і система права соціального забезпечення

Лекція 6. Трудові пенсії .

^ Поняття та умови призначення трудової пенсії .

Пенсії по старості — це щомісячні довічні виплати, вироблені громадянам, які досягли встановленого в Законі віку у зв’язку з їх тривалою трудовою і іншій суспільно корисною діяльністю і співмірні, як правило, з їх минулим заробітком.

Трудова пенсія по старості — це довічна щомісячна виплата, призначувана за рахунок коштів Пенсійного фонду РФ (ПФР) особам, які досягли встановленого законом віку і має необхідний трудовий (страховий) стаж.

Таким чином, визначення поняття «пенсія по старості» включені ознаки, притаманні даному виду пенсії, а саме:

пенсія призначається довічно;

вимагається наявність тривалого загального трудового стажу;

особа повинна досягти певного віку;

пенсія від фактичного стану працездатності не

залежить.

Розглядаючи коло осіб, які мають право на трудову пенсію по старості, слід виходити з того, що Закон від 20 листопада 1990 р. № 340-1 «Про державні пенсії в РФ» не дає переліку осіб, які мають право на трудову пенсію. Законодавець виходить з того, що право на таку пенсію має кожна особа, у якого є підстави для її отримання незалежно від соціального становища. Сюди відносяться і громадяни РФ, іноземні громадяни, і особи без громадянства.

За умовами призначення пенсії по старості поділяються на два види:

а) пенсії, що призначаються на загальних підставах (чоловіки — 60

років і при ОТС — не менш 25 років; жінки — 55 років і при ОТС —

не менш 20 років);

б) на пільгових умовах.

^ Лекція 7. Пенсії по старості на загальних підставах

У Програмі пенсійної реформи в РФ, затвердженої постановою Уряду від 20 травня 1998 р. № 463, вказується, що «. сьогодні в Росії співвідношення чисельності між особами працездатного віку та пенсіонерів, від величини якого залежить фінансова стійкість пенсійної системи, заснованої на розподільному принципі, не менш сприятливе, порівняно з більшістю розвинених країн, за винятком Франції та Італії незважаючи на те, що Росія істотно відстає від розвинених країн за середньою тривалістю життя.

В даний час норми пенсійного законодавства передбачають можливість призначення повної пенсії по старості громадянам, які досягли загального пенсійного віку, але не мають необхідного повного загального трудового стажу. Необхідною умовою призначення пенсії є наявність загального трудового стажу не менше 5 років.

ці 5 років включаються, крім роботи: військова служба, навчання, а також інші періоди, що враховувалися у загальний трудовий стаж (див. відповідну тему).

Розмір пенсії при неповному загальному трудовому стажі визначається пропорційно тривалості наявного трудового стажу, виходячи з повної пенсії, встановлюється за стаж: чоловікам — 25, жінкам — 20 років. Обчислення пенсії пропорційно тривалості наявного стажу провадиться наступним чином: визначається відповідно повна пенсія, ця пенсія ділиться на число місяців потрібного стажу; одержана сума множиться на число місяців фактичного стажу.

Розмір пенсії при неповному загальному трудовому стажі не може бути нижчою від соціальної пенсії, що призначається в розмірі 2/3 мінімальної пенсії по старості.

Чинне законодавство закріпило також випадки призначення дострокової пенсії. На відміну від неповної дострокова пенсія призначається тільки тим громадянам, у яких є повний необхідний загальний трудовий стаж, але до досягнення пенсійного віку залишилося не більше 2 років (ст. 32 Закону «О_занято-сті населення в РФ», ст. 7 п. 5 Закону «Про закритому адміністративно-територіальному утворенні» 1 та ін

Пенсії, що призначаються на пільгових підставах, диференціюються в залежності від того, що послужило підставою для застосування пільг:

— особливі умови праці, пов’язані з небезпечністю, шкідливістю,

вагою (ст. 12 Закону);

медико-біологічні ознаки (материнство, стан

здоров’я — ст. 11);

регіональні фактори (робота на Крайній Півночі і при

равненных місцевостях — ст. 14);

ці Пільги полягають у зниженні загальновстановленого пенсійного віку, так і в певних випадках необхідного для призначення пенсії трудового стажу.

Інвалідам I групи по зору: чоловікам — по досягненні 50 років і при загальному трудовому стажі не менше 15 років; жінкам -40 років і при загальному трудовому стажі — не менше 10 років Громадянам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпутам), і диспропорційним карликам: чоловікам — по досягненні 45 років, загальний трудовий стаж — не менше 20 років; жінкам — по досягненні 40 і 15 років загального трудового стажу.

Пільги в пенсійному забезпеченні по старості залежно від умов праці встановлені для широкого кола осіб, зайнятих на роботах з небезпечними, шкідливими, важкими умовами. Найбільший обсяг пільг передбачено для тих, хто працював на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах (Список № 1). Для робітників і службовців, зайнятих на інших роботах з важкими умовами праці (Список № 2), пільг менше. За Списком № 1 вік, що дає право на пенсію, знижений на 10, а стаж — на 5 років. За Списком № 2 знижений лише вік — на 5 років.

Для громадян, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних місцях, передбачені пенсійні пільги, пов’язані з характером роботи, її умовами, часом роботи в таких районах і місцевостях. Для чоловіків і жінок, які працювали в районах Крайньої Півночі не менше 15 календарних років, а в місцевостях прирівняних — не менше 20 років (для жінок, які мають двох і більше дітей, спец. стаж знижується на 3 роки) і мають необхідний трудовий стаж, пенсія по старості призначається на 5 років раніше. Пенсійний вік знижується на 10 років громадянам з числа постійно проживають в районах Крайньої Півночі, якщо вони пропрацювали не менше 20 років — жінки, і не менше 25 років — чоловіки в якості оленярів, рибалок, мисливців-промисловиків. Законом (ч. 2 ст. 14) передбачено підсумовування роботи в районах Крайньої Півночі з роботою в прирівняних до них місцевостях: робота протягом календарного року в прирівняних до Далекої Півночі місцевостях, зараховується за 9 місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Частина 3 ст. 14 Закону дозволяє призначити пенсію по старості та при меншій тривалості стажу роботи на Крайній Півночі. Вік виходу на пенсію визначається шляхом зменшення загальновстановленого віку (60 та 55 років) на 4 місяці за кожен повний календарний рік роботи в цих районах. При цьому потрібно пропрацювати у відповідних районах не менше 1/2 від необхідного стажу (спеціального), тобто не менше 7 років 6 місяців.

Громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, пенсія по старості встановлюється з зменшенням загального пенсійного віку, але не більше ніж на 10 років. Умови пенсійного забезпечення диференціюються в залежності від часу, місця, іноді — тривалості впливу радіації, статусу громадян, від характеру виконуваних робіт. При цьому вік виходу на пенсію на пільгових підставах не може бути для чоловіків — менше 50, для жінок — 45 років (ст. ст. 30-37 Закону «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на ЧАЕС» 1 ).

При підсумовуванні стажу роботи з різними особливими умовами праці згідно зі ст. 13 Закону діє наступне правило: до роботи, що дає право на пільгову пенсію, приєднується робота, яка дає право на пенсію на тих же або більш пільгових підставах. Так, до виконання робіт з важкими умовами праці (Список № 2) приєднуються періоди виконання з шкідливими умовами праці (Список № 1); до стажу роботи жінок на підприємствах текстильної промисловості приєднується час виконання всіх перерахованих вище робіт.

як тракториста-машиніста і ткалі не прирівнюється до робіт, перелічених у Списках, а робота ткалі не прирівнюється до роботи в якості тракториста-машиніста.

^ 3. Розмір пенсії по старості

Трудовий стаж, як загальний, так і спеціальний, впливає і на розмір пенсії. Основа для визначення розміру пенсії — заробіток, а додаткові нарахування до пенсії залежать від тривалості загального трудового стажу і спеціального трудового стажу.

Розмір пенсії за віком залежить від віку громадянина, розміру заробітної плати і накопичень.

Розмір пенсії за віком обчислюється за спеціальними формулами.

При наявності права на підвищення пенсії з кількох підстав збільшення її розміру проводиться по кожному з них.

Пенсія по старості (у т. ч. і при неповному стажі) виплачується працюючим пенсіонерам повністю, незалежно від місця роботи та розміру одержуваного заробітку. Надбавка до пенсії на утриманців у період роботи пенсіонера не виплачується. З цього загального правила зроблено виняток: пенсія, призначена достроково безробітним, у разі їх надходження на роботу, не виплачується. Пенсія на загальних підставах виплачується їм у період роботи тільки після досягнення віку, необхідного для призначення пенсії.

Лекція 8. ПЕНСІЇ ПО ІНВАЛІДНОСТІ та з нагоди втрати годувальника.

^ 1. Поняття пенсії по інвалідності. Група, причини інвалідності і їх юридичне значення

Пенсії по інвалідності — щомісячні грошові виплати, що призначаються громадянам, визнаним в установленому порядку інвалідами і має необхідний трудовий стаж.

Пенсії по інвалідності — це щомісячна виплата, що призначається інвалідам за рахунок коштів ПФР на період встановлення інвалідності.

Порядок і умови визнання особи інвалідом регулюються Постановою уряду РФ від 13 серпня 1996 року № 965, які затверджує Положення про визнання особи інвалідом та Примірне положення про установи державної служби медико-соціальної експертизи.

Поняття інвалідності міститься в п. 1 Класифікацій і тимчасових критеріїв, використовуваних при здійсненні МСЕ (постанова Мінпраці та наказ Моз від 29 січня 1997 р. № I 3 ; 30): «Інвалідність — це соціальна недостатність внаслідок порушення здоров’я зі стійким розладом функції організму, що призводить до обмеження життєдіяльності соціального захисту».

Підставами для визнання громадянина інвалідом є:

порушення здоров’я зі стійким розладом функцій

організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм

або дефектами;

обмеження життєдіяльності, тобто повна або часткова

втрата здатності або можливості здійснювати самообслу

няно і т. д. (див. вище по тексту ст. 1 ФЗ «ПРО соціальний за

щиті інвалідів у РФ»);

необхідність здійснення заходів соціального захисту.

Ці ознаки повинні бути встановлені в комплексі. Відсутність хоча б одного з них не дає достатніх підстав для визнання громадянина інвалідом.

В залежності від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особі, визнаному інвалідом, встановлюється I, II або III ступеня інвалідності. Особам у віці до 18 років встановлюється категорія «дитина-інвалід», група інвалідності не встановлюється.

Інвалідність внаслідок захворювання або травми), яка виникла до досягнення 18 років і призвела до втрати або зниження працездатності, іменується — «інвалідність з дитинства». При досягненні 18 років дитина направляється на МСЕ для встановлення групи інвалідності. Якщо у інваліда з дитинства згодом розвиваються інші захворювання (по відношенню до тих, за якими він визнаний інвалідом з дитинства) або виникають травми, що дають підстави для зміни причини інвалідності, то за його бажанням причина інвалідності може бути змінена.

Рішення фахівців МСЕ може бути оскаржено до головного бюро МСЕ (установа МСЕ — бюро створюється як первинний рівень МСЕ з розрахунку на 70-90 тисяч населення, а Головне бюро є центральною установою МСЕ і діє на рівні суб’єкта федерації). Якщо громадянин не згоден з рішенням Головного бюро, орган соціального захисту може доручити проведення експертизи будь-якому складу спеціалістів необхідного профілю. Рішення може бути оскаржено в суд у порядку окремого провадження в порядку ст. 247 ЦПК РРФСР — про встановлення фактів, що мають юридичне значення).

^ 2. Умови, що дають право на пенсію по інвалідності на загальних підставах

Підставою для встановлення цієї пенсії є, насамперед, визнання особи інвалідом і встановлення йому однієї з груп інвалідності.

Пенсії по інвалідності у відповідності зі ст. 3 Ф-340-1 належать до трудових, тому обов’язковою умовою їх призначення є поряд з встановленням групи інвалідності наявність у особи загального трудового стажу.

Вимога до тривалості загального трудового стажу, необхідного для призначення пенсії по інвалідності, залежить від причини інвалідності:

якщо причиною інвалідності є трудове каліцтво,

професійне захворювання — пенсія по інвалідності призначення

виходить незалежно від тривалості загального трудового ста

пані. Зазначені причини інвалідності встановлюються в тих

випадках, коли втрата професійної працездатності на

ступила, як правило, в момент виконання особою соціально

значущої діяльності (роботи, навчання);

якщо причиною інвалідності є загальне захворювання,

для призначення пенсії по інвалідності потрібен загальний трудовий стаж визначеної тривалості.

^ 3. Умови, що дають право на пенсію по інвалідності на загальних підставах для військовослужбовців

Пенсія по інвалідності на підставах, передбачених для військовослужбовців, встановлюється, якщо інвалідність настала в період військової служби, або не пізніше 3 місяців після звільнення з військової служби, або пізніше цього строку, але внаслідок військової травми або захворювання, отриманого в період військової служби.

На рівних підставах з військовослужбовцями, які стали інвалідами внаслідок воєнних травм, пенсія по інвалідності встановлюється:

громадянам з числа робітників і службовців відповідних

категорій, інвалідність яких настала у зв’язку з пораненням,

контузією, каліцтвом або захворюванням, отриманим в районі під

енных дій, на прифронтових дільницях залізниць, на

спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз і ае

родромов, та прирівняні за пенсійним забезпеченням до воєн

нослужащим відповідно до спеціальних рішень Уряду

зіей, каліцтвом або захворюванням, одержаним в період перебуван

ня у винищувальних батальйонах, взводах і загонах захисту на

роду;

громадянам, призваним на навчальні та перевірочні збори і

стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва,

одержаних при виконанні службових обов’язків у період

проходження цих зборів.

Якщо причиною інвалідності є військова травма або військове захворювання, пенсія по інвалідності призначається незалежно від тривалості загального трудового стажу, у тому числі стажу військовослужбовця.

^ 4. Розмір пенсії по інвалідності

Розмір пенсії з інвалідності визначається законодавством диференційовано. Критерієм диференціації є ступінь втрати професійної працездатності та причина інвалідності.

Для осіб, що мають високу ступінь втрати професійної працездатності (I II гр.), пенсія по інвалідності встановлюється в більш високих розмірах.

Інвалідам I і II груп внаслідок загального захворювання, які не мають повного загального трудового стажу, необхідного для призначення пенсії по інвалідності, встановлюється пенсія по інвалідності при неповному трудовому стажі. Порядок визначення розміру пенсії по інвалідності в цьому випадку вказаний в ст. 34, яка є нормою: «Пенсія інвалідам I і II груп при неповному загальному трудовому стажі визначається виходячи з повної пенсії по інвалідності в порядку, встановлено

ном ст. 19 Закону. ».

В особливому порядку визначається розмір пенсії по інвалідності внаслідок військової травми. Пенсія не обчислюється із заробітку, а встановлюється в твердому розмірі, оскільки, визнаючи специфічність умов, при яких травма отримана, законодавець не ставить розмір пенсії у залежність від заробітку.

Законом встановлені 3 види надбавок до пенсії по інвалідності:

а) на догляд за пенсіонером;

б) на непрацездатних утриманців;

в) учасникам ВВВ, які не отримують одночасно дві пенсії

(по старості та по інвалідності).

За загальним правилом виплата пенсії провадиться за поточний місяць. Оскільки підставою для призначення пенсії по інвалідності є визнання громадянина інвалідом і встановлення йому однієї з груп інвалідності, то пенсія призначається і виплачується на той термін, на який встановлено інвалідність.

У разі якщо під час повторного огляду інвалідність особі не встановлюється, пенсія по інвалідності виплачується до кінця місяця, в якому проводилося переогляд, але не більше ніж до дня, по який встановлено інвалідність (ст. ст. 45, 46).

Якщо під час повторного огляду особі встановлена інша група інвалідності, пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Законом передбачена можливість призупинення виплати пенсії по інвалідності в разі, якщо громадянин не з’явився у призначений строк на переогляд (ст. 47). (більш висока чи більш низька), то пенсія виплачується за минулий час за попередньою групою інвалідності.

Працюючим інвалідам пенсія виплачується в повній сумі, але без надбавок на утриманців.

^ 5. Поняття і умова призначення пенсії з нагоди втрати годувальника

Пенсія з нагоди втрати годувальника — це щомісячні грошові виплати, які призначаються в разі втрати годувальника непрацездатним членам сім’ї, які перебувають на його утриманні.

Пенсія з нагоди втрати годувальника — це щомісячна виплата, призначувана за рахунок коштів ПФР непрацездатним утриманцям померлого (безвісно відсутнього) годувальника в якості часткового відшкодування допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів існування.

Вимога до тривалості трудового стажу залежить від причин смерті годувальника:

а) якщо смерть настала внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання, військової травми або захворювання,

отриманого в період військової служби, пенсія з нагоди втрати годувальника призначається незалежно від тривалості

трудового стажу;

б) якщо — внаслідок загального захворювання, то пенсія призначається, якщо годувальник до дня смерті мав загальний трудовий стаж

такої тривалості, який був би необхідний йому для

призначення пенсії по інвалідності (див. ст. 29 Закону № 340-1).

Сім’ям громадян, які померли внаслідок загального захворювання і не мали необхідної тривалості трудового стажу, пенсія з нагоди втрати годувальника призначається пенсія при неповному трудовому стажі (ст. 61).

При відсутності трудового стажу може бути призначена соціальна пенсія.

Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім’ї померлого, які перебували на його утриманні.

У ст. 50 Закону № 340-1 зазначено перелік осіб, які вважаються непрацездатними членами сім’ї:

а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або

старше цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення

18 років, при цьому брати, сестри й онуки — за умови, якщо вони

не мають працездатних батьків.

Учні у віці 18 років і старше мають право на пенсію до закінчення професійного навчання в очних навчальних закладах, але не більше ніж до 23 років (ст. 51 Закону),

б) батько, мати, подружжя (дружина, чоловік), якщо вони досягли 60 (чоловіки) або 55 років (жінки) років, або є інвалідами.

Вітчим і мачуха мають право на пенсію нарівні з батьком і матір’ю за умови, що вони виховували або утримували померлого пасинка чи падчерку не менше 5 років (ст. 52),

в) один з батьків або чоловік, або дід, бабуся, брат або

сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона)

зайнятий доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років, і не працює,

г) дід і бабуся — при відсутності осіб, які за законом

зобов’язані їх утримувати.

Члени сім’ї вважаються складалися на утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Ознаки непрацездатності: обмеження життєдіяльності, тобто інвалідність однієї з трьох груп, неможливість займатися трудовою діяльністю у зв’язку з необхідністю догляду за дітьми, вік. Непрацездатність повинна настати — до смерті годувальника або до оголошення його судом померлим чи безвісно відсутнім.

^ Розмір пенсії з нагоди втрати годувальника

Причина смерті впливає не тільки на умови пенсійного забезпечення (вимога до тривалості трудового стажу), але і на розмір пенсії.

Передбачається можливість призначення та виплати деяким категоріям громадян двох пенсій, однією з яких є пенсія з нагоди втрати годувальника. Відповідно до п. «б» ст. 5 Закону «Про державні пенсії в РФ» право на отримання двох пенсій мають вдови військовослужбовців, загиблих у Велику Вітчизняну війну, не вступили в новий шлюб. Їм можуть встановлюватися пенсії по старості (або по інвалідності, за вислугу років, соціальна) та пенсія з нагоди втрати годувальника — за загиблого чоловіка.

ныи розмір пенсії з нагоди втрати годувальника дорівнює мінімального розміру пенсії по старості (п. «б» ст. 37).

Інвалідам I групи, престарілим у віці 80 років і старше, а також іншим членам сім’ї, які потребують за висновком лікувального закладу у постійному сторонньому догляді, до пенсії призначається надбавка у розмірі 2/3 мінімального розміру пенсії по старості.

Пенсія з нагоди втрати годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім’ї померлого вважається непрацездатним, а членам сім’ї, які досягли 60 (чоловіки) і 55 (жінки) років, — довічно.

Короткий опис статті: трудова пенсія по інвалідності Тип: Курс лекцій; Розмір: 0.97 Мб.; Сутність соціального забезпечення проявляється у його функціях: економічної, політичної, демографічної та соціально-реабілітаційної Курс лекцій право соціального забезпечення лекція Поняття, предмет, метод і система права соціального забезпечення лекції доповіді

Джерело: Лекція 6. Трудові пенсії — Курс лекцій право соціального забезпечення лекція Поняття, предмет, метод і система права…

Також ви можете прочитати