Кому з інвалідів в Казахстані жити добре…, Новини, Інвалідність

20.09.2015

АМАНСАУЛЫ?
Кому з інвалідів в Казахстані жити добре.

9 червня 2011 рік Автор: Зірка Приіртишшя (Павлодар)

Серед різних критеріїв оцінки розвитку країни та суспільства є один найважливіший: справляється держава із завданням забезпечити гідне життя громадянам, які самі не в змозі цього зробити, не в змозі заробити собі на життя або обслужити себе, в тому числі інвалідам. Чи вдається нашим властям створити людям з обмеженими можливостями нормальні умови життя?

Ростуть діти і борги

Державна програма реабілітації інвалідів в Казахстані була прийнята в 2005 році. Але вже в 1996 році в Павлодарі відкрилося громадське об’єднання інвалідів «Реабілітаційний центр «Самал » — громадська організація, яка стала надавати медичну, психологічну та педагогічну допомогу дітям, хворим дитячим церебральним паралічем. До його появи ніхто таких пацієнтів не лікував і не займався їх реабілітацією, тому хворі, як і доглядають за ними батьки, були змушені просто сидіти вдома, отримуючи невелику допомогу від держави.

— останнім часом держава багато робить для інвалідів, — говорить голова центру «Самал » Зінаїда Багненко. — Створюються спеціалізовані програми для таких людей; прийняті закони, що захищають їх права. Але, добре подумавши варіанти і механізми підтримки дітей з психоневрологічними порушеннями по досягненні ними повноліття, держава упустило, що такий же підхід потрібен і хлопцям з збереженим інтелектом, хворим на ДЦП, тому вони поки у 18 років залишаються наодинці зі своєю проблемою. А адже це — працездатна категорія молоді.

Майже десять років, до прийняття держпрограми реабілітації інвалідів, «Самал » жив виключно на кошти спонсорів. Річна фінансова потреба «Самала » складає 30-33 мільйона тенге. Ці гроші йдуть на оплату оренди приміщень, комунальних послуг та заробітну плату працівникам. Держава оплачує рівно 50 відсотків всієї необхідної суми, кажуть тут. Половину необхідних грошей «Самал » знаходить різними засобами: виконуючи послуги по державному соціальному замовленню, отримуючи гранти на здійснення задуманих проектів, отримуючи спонсорську допомогу і займаючись господарською діяльністю.

За словами координатора з молодіжним програмам цього громадського об’єднання Ніни Москаленко, сьогодні у дитячого центру «Самал » по ряду причин накопичилися величезні борги по оплаті за комунальні послуги та по заробітній платі працівникам. Щоб працювати за державною програмою, установа потрібно було ретельно відремонтувати, придбати для нього сучасне обладнання, за всім вимогам оснастити кухню, підібрати відповідний штат працівників з певним освітою, яких маленькою зарплатою від неурядової організації не притягнеш… На все це пішли мільйони тенге. Але, незважаючи ні на що, свою лямку ця організація тягне.

Коли життя — не цукор

Майже завжди призводить до інвалідності захворювання цукровим діабетом. Але, як не дивно, головна проблема у людей, страждаючих цим захворюванням, — отримати групу інвалідності. Працювати повний робочий день людей з таким діагнозом майже не здатен. Отже, він не може і гідно заробляти на життя. Однак і група інвалідності, як нерідко вважають медико-соціальної експертної комісії (МСЕК ), такій людині не покладена.

За словами голови громадського об’єднання «Діабет » Тетяни Королевою, в самій МСЕК, куди людини з діагнозом «цукровий діабет» відправляє ендокринолог, пояснюють, що інвалідність хворому на діабет людині можуть присвоїти в тому разі, якщо він з’явиться на комісію вже з ампутованою з-за хвороби кінцівкою або сліпим, теж внаслідок діабету. Але ця хвороба зовні майже не помітна, особливо перший час, тому пацієнт здається абсолютно здоровим.

— З усіх, хто звертався в медико-соціальну експертну комісію, близько 70 відсотків отримували групу інвалідності, хоча решта 30 відсотків людей теж не можуть за станом свого здоров’я нормально працювати і забезпечувати себе, — розповідає Тетяна Корольова. — А роботодавець, дізнавшись, що до нього прийшов влаштовуватися діабетик, нерідко відмовляє людині в працевлаштуванні саме з-за його діагнозу, щоб не брати на себе відповідальність за стан здоров’я хворого.

Довгий час хворою темою для діабетиків було безкоштовне забезпечення медикаментами з обласного бюджету. Але сьогодні поставка цих препаратів — як інсуліну, так і таблеток стала безперебійної. Однак у списку безкоштовно видаються діабетикам препаратів немає жодного ліки для лікування ускладнень хвороби, свідчить Тетяна Корольова.

Нерідко захворювання призводить до гангрени кінцівки у людини. Поки заживе рана, пройде чимало часу, і для цього знадобиться маса ліків, у тому числі дуже дорогих, а їх ніхто хворому безкоштовно не видає.

У підсумку на медикаменти діабетик витрачає всю свою пенсію. Посібник ж діабетика-інваліда першої групи становить 21000 тенге, другий — 19000 тенге, третьої групи близько 15000 тенге. Інваліди дитинства отримують ще плюс 1000 тенге. На ці гроші людина повинна купувати дорогі медикаменти, добре харчуватися, оплачувати всі комунальні витрати, а на решту — жити.

Що повинен робити індивідуальний помічник?

Голова Павлодарского обласного товариства інвалідів Георгій Четвериков каже, що порівняно з радянським часом обсяги фінансової допомоги держави людям з обмеженими можливостями зросли в сотні разів, «але інваліди-це не сильно відчувають». Щорічно з державної казни виділяються мільйони тенге, наприклад, для того, щоб оплатити роботу індивідуальних помічників інвалідів першої групи. Але, за словами Р. Четверикова, ні в одному документі не написано, що означає «супроводжувати ».

За законом, скаржиться Р. Четвериков, право на супровід індивідуальних помічників мають тільки інваліди-візочники першої групи, у яких в індивідуальній програмі реабілітації написано, що їм належить мати поруч супроводжуючого. У Павлодарі, продовжує він, право на нього отримали близько 220 осіб, але повинні мати його усі інваліди першої групи, а таких в обласному центрі — 1500 чоловік: «За якими критеріями визначається, чи потрібен людині індивідуальний помічник чи ні?».

Нерідко інваліди говорять і про те, що замість послуги супроводжуючого краще видавати людям готівкою гроші, які призначені індивідуальним помічнику в якості зарплати.

Р. Четвериков каже, що вже був досвід монетизації послуг для інвалідів, і він ні до чого доброго не привів: суми виплат були мізерними, а самої послуги люди з обмеженими можливостями позбавлялися. Він вважає, що необхідно створити цілу службу індивідуальних помічників, яка мала б машину з підйомником і бригаду фахівців.

…В минулому році в Павлодарі стався скандал із придбанням державними органами колясок для інвалідів. На думку мого співрозмовника, коріння цього конфлікту криються в постанові № 754 Уряду Казахстану. Там написано, що «кімнатні крісла-коляски видаються інвалідам на термін експлуатації сім років, прогулянкові — чотири роки», а роз’яснень того, як виглядають прогулянкова і кімнатна коляски, ніде немає.

Скандал, на думку Р. Четверикова, тому і стався, що ні інваліди, ні представники відповідальних за це державних установ не знають, яка коляска як називається…

до Речі, інваліди-візочники теж, як і діабетики, скаржаться на те, що в МСЕК, по-перше. буває важко отримати інвалідність, а по-друге. періодично треба знову бути на комісію і доводити, що ти все ще інвалід, що у тебе, наприклад, «не виросла нога», і так далі.

Р. Четвериков каже, що не раз вже ставив на різних рівнях таке питання. Йому пояснюють так. Фахівці-медики у складі МСЕК, приймаючи рішення про присвоєння або неприсвоении людині групи інвалідності, дивляться в першу чергу на його документи і медичні довідки від дільничного лікаря. Наприклад, на МСЕК потрапив чоловік без ноги. За це по ідеї повинні присвоїти третю групу інвалідності, міркує голова обласного товариства інвалідів. Але якщо хворий, показавши необхідні довідки, припустимо, доводить, що за відсутності ноги у нього порушено кровообіг так, що почалися серйозні проблеми з артеріальним тиском, то йому можуть дати другу або першу групу.

Тоді чому людина без ноги повинен щороку проходити МСЕК? Так, нога вже не виросте — з цим ніхто не сперечається. Але наслідки, про які було сказано (порушення кровообігу, що виникають від цього проблеми з серцево-судинною системою), можна лікувати. Якщо людина підправив здоров’я і почуває себе краще, гурт йому знизять, скажімо, з першої на другу чи на третю.

— Потрібно відкрити мережу відділень медичної реабілітації, де людина має пролечиваться півтора-два місяці, — робить висновок Р. Четвериков. — Коли інвалід перебуває у лікаря на очах протягом місяця, медик вже легко може сказати, які перспективи має цей хворий і чим він дійсно страждає, а які симптоми симулює. Щомісячну допомогу по першій групі інвалідності становить близько 30000 тенге, по другий — 20000, по третій групі — 12000 тенге. При настільки значному відмінності в виплачуються суми люди, звісно, зацікавлені у тому, щоб мати першу групу. І засуджувати тут інваліда не наважишся.

«На допомогу не проживеш»

Частина порушених у цьому матеріалі питань прокоментувала начальник відділу по роботі з інвалідами та ветеранами обласного управління координації зайнятості та соціальних програм Гульнар Камалова.

За її словами, у 2010 році фінансування заходів з реабілітації інвалідів в Міському Прииртышье становило близько 500 мільйонів тенге, в 2011 році — приблизно 600 мільйонів: «Я вважаю, що на виплати, які отримують інваліди, не проживеш, тому в кінці 2010 року наше управління подавало пропозицію Мінпраці та соцзахисту істотно збільшити розміри допомоги інвалідам».

Р. Камалова зазначила, що першого січня 2011 року набула чинності постанова № 64 Уряду Казахстану, що стосується державних закупівель, де затверджено перелік неурядових організацій, що займаються вирішенням проблем інвалідів, і список компенсаторних засобів, які можна придбати без застосування процедури держзакупівель. Це повинно полегшити процес набуття державою у приватних постачальників колясок та інших пристосувань для інвалідів, але ця практика ще вимагає апробації.

— Питання — що входить в обов’язки індивідуального помічника, а що ні — хвора тема для нас, — говорить Гульнар Камалова. — Всі нормативно-правові документи, які видаються в Астані, на місцях тлумачаться всіма по-різному. Між тим у постанові № 754 Уряду республіки чітко написано, що повинен робити індивідуальний помічник інваліда.

За словами Р. Камалової, на послуги індивідуальних помічників мають право лише інваліди першої групи: візочники та по зору. Інваліди другої та третьої груп більше здатні до самообслуговування. Лежачим індивідуальний помічник не потрібен — така людина все одно нікуди не виходить. Знову-таки. потребує інвалід першої групи в індивідуальному помічника чи ні, написано в його індивідуальній програмі реабілітації.

Вона солідарна з точкою зору Р. Четверикова про монетизації послуг індивідуальних помічників інвалідів: « По-перше. якщо ми дамо інваліду кілька тисяч тенге замість індивідуального помічника, то він взагалі тоді не зможе вийти з дому. По-друге. так, напевно, деякі компенсаторні засоби інваліди могли б купувати самі. Але ж ми купуємо їх не за ринковими цінами, а дешевше. По-третє. якщо інвалід випиває, то він просто ці гроші витратить на алкоголь. В-четвертих. у більшості неблагополучних сімей люди живуть чи не на одне посібник інваліда і використовують виплачуються державою гроші на проживання. У таких ситуаціях людина з обмеженими можливостями точно залишиться без будь-якої підтримки… Словом, монетизація є неприйнятною взагалі, значить, держава поки що в цьому питанні веде себе правильно».

Р. Камалова нагадує, що нинішнє Послання Президента Казахстану повністю присвячено питанням соціального захисту громадян країни, поліпшення добробуту життя казахстанців. Воно підводить своєрідний підсумок послань минулих років: раніше говорилося про необхідність збільшувати допомоги, пенсії і тому подібні виплати, а тепер Нурсултан Назарбаєв вказав на необхідність більш ефективно працювати.

«Для гідного вирішення проблем людей з обмеженими можливостями потрібно розвивати громадський сектор казахстанського суспільства — наші неурядові організації. Поступово будуть вирішуватися всі питання людей з обмеженими можливостями», — говорить Гульнар Камалова.

З Постанови № 754 Уряду Казахстану «Про деяких питаннях реабілітації інвалідів»

«Відносини між міським, районним відділом зайнятості та соціальних програм та індивідуальним помічником або фахівцем жестової мови оформляються договором на надання соціальних послуг. В договорі обумовлюються вимоги, що пред’являються до індивідуального помічникові і фахівця жестової мови, і види надаваних ними соціальних послуг: 1) супроводження інваліда від місця проживання до пункту призначення і назад: на роботу; навчальні заклади; а також при відвідуванні інвалідом місцевих представницьких і виконавчих органів, суду, прокуратури, об’єктів соціальної сфери, юридичних консультацій, нотаріуса, культурно-видовищних заходів, спортивних споруд, об’єктів торгівлі, медичних установ, підприємств побутового обслуговування та інших організацій для вирішення питань, пов’язаних з навчанням, працевлаштуванням, захистом і реалізацією своїх прав та інтересів, отриманням інформації, оформленням необхідних документів. 2) виконання роботи, пов’язаної з наданням посередницьких послуг між чують і глухими людьми: надання професійного перекладу з жестової і на жестову мову під час участі інваліда у конференціях, дискусіях та інших громадських заходах; при спілкуванні інваліда по слуху зі чують людьми для вирішення питань, пов’язаних з навчанням, працевлаштуванням, захистом і реалізацією своїх прав та інтересів, отриманням інформації в державних органах та консультаційних організаціях, оформленням необхідних документів».

за матеріалами сайту www.istar.kz

Короткий опис статті: перелік захворювань для отримання інвалідності

Джерело: Кому з інвалідів в Казахстані жити добре… — Новини — Інвалідність — Діяльність фонду — Громадський фонд АМАНСАУЛЫ?

Також ви можете прочитати