Інвалідність як юридична категорія

17.09.2015

Курсова на тему Інвалідність як юридична категорія

Зміст

Вступ

1.1 Поняття інвалідності

1.2 Правове регулювання соціального захисту інвалідів

2 Порядок встановлення інвалідності

2.1 Умови визнання громадянина інвалідом

2.2 Медико-соціальна експертиза інвалідів

2.3 Порядок переогляду інвалідів

2.4 Юридичне значення інвалідності

2.5 Причини інвалідності

Висновок

Список літератури

12 грудня 1993 р. на всенародному референдумі була прийнята Конституція Російської Федерації[1], яка проголосила людину, її права і свободи найвищою цінністю.

Стаття 7 Конституції РФ визначає Російську Федерацію як соціальна держава. У сучасному понятті лад правової держави є ладом соціальної правової держави.

У кожному суспільстві є категорії громадян, які потребують соціального захисту. Однією з найбільш потребують соціального захисту категорій є інваліди.

Сучасна демократична держава повинна мати розвинуту систему соціального захисту нужденних у цьому громадян. Дана система функціонує на основі системи нормативних актів, що відносяться до галузі права соціального забезпечення.

Дана робота присвячена розгляду системи правового регулювання соціального захисту інвалідів.

Виходячи з викладеного, дана тема роботи у сучасних умовах, коли відбувається зміцнення російської державності, представляється досить актуальною.

Дана робота складається з двох розділів. Перша глава присвячена розгляду інвалідності як юридичної категорії. Друга глава присвячена питанням правового регулювання порядку визнання особи інвалідом.

Через великий динаміки розвитку законодавства про соціальний захист, підручники по праву соціального забезпечення швидко застарівають, тому при написанні роботи використовувалися, в основному тексти нормативних актів, що регулюють порядок здійснення соціального захисту інвалідів.

1 Інвалідність як юридична категорія

1.1 Поняття інвалідності

Інвалідність як юридична категорія випливає з дефініцій статті 1 Федерального закону від 24 листопада 1995 р. N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації»[2], що дає визначення поняття «інвалід» і підстави визначення групи інвалідності

Інвалід — особа, яка має порушення здоров’я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності і що викликає необхідність її соціального захисту.

Обмеження життєдіяльності — повна або часткова втрата особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю.

В залежності від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особам, визнаним інвалідами, встановлюється група інвалідності, а особам у віці до 18 років встановлюється категорія «дитина-інвалід».

Визнання особи інвалідом здійснюється федеральним установою медико-соціальної експертизи. Порядок і умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації.

Таким чином, інвалідність – це стан особи, при якому воно має порушення здоров’я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності і що викликає необхідність її соціального захисту.

Отже, інвалідність є підставою для виникнення правовідносин по соціальному захисті особи, яка є інвалідом.

Питання правового регулювання порядку соціального захисту інвалідів будуть розглянуті нижче в даній роботі.

1.2 Правове регулювання соціального захисту інвалідів

Основні положення про соціальний захист інвалідів містяться в Конституції Російської Федерації, яка є базисом усієї російської системи права.

Соціальна держава характеризує одну з основних напрямків державної діяльності і означає покладання на державу деяких соціальних завдань, зумовлене економічним і соціальним розвитком суспільства, є юридичним вираженням відповідальності і обов’язків держави перед суспільством і особистістю по здійсненню соціальної програми, закладеної в економічних, соціальних і культурних правах. Інакше кажучи, принцип правової держави, що означає формальне рівність і панування права в так званому матеріальному сенсі, у Конституції Російської Федерації поєднується з принципом соціальної держави, що полягає у перерозподілі національного доходу на користь соціально слабких, не здатних своєю працею або іншим законним способом забезпечити собі гідне життя і вільний розвиток.

Проголошення Російської Федерації є соціальним державою, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, не означає закріплення державного патерналізму з властивим йому тотальним регулюванням економіки і неприйняттям економічної свободи і активності особи, підприємництва та іншої господарської діяльності. Соціальне держава не скасовує особисту відповідальність людини за власне матеріальне благополуччя за умови, що він своєю працею або іншим законним способом в змозі забезпечити матеріальний добробут для себе та своєї сім’ї.

Конституційне закріплення соціальної держави означає покладання на державу загальносоціальної функції. Держава — не «нічний сторож», а фактор суспільного добробуту, що ґрунтується на принципах соціальної рівності, солідарності і взаємній відповідальності членів суспільства. Зважена соціальна політика держави, переслідуючи мету рівномірного сприяння благу всіх громадян і розподілу матеріальних злигоднів пропорційно їх економічного потенціалу, одночасно виступає умовою соціальної стабільності і, в кінцевому рахунку, міцності конституційного ладу, бо створює соціальну базу його підтримки, формує атмосферу суспільної довіри до політичних та економічних інституцій держави.

Політика соціальної держави спрямована на створення умов — юридичних, організаційних, економічних, забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Під гідним життям зазвичай розуміють гідний людини прожитковий мінімум, матеріальну забезпеченість на рівні стандартів розвинутого суспільства, можливість володіти і користуватися матеріальними і соціальними благами сучасної цивілізації, включаючи житло і медичне обслуговування, особисту безпеку і соціальне забезпечення, доступ до цінностей культури і т.п. Гідне життя передбачає і вільний розвиток людини, її фізичний, розумовий і моральне вдосконалення.

Для складання адекватного уявлення про устрій соціальної правової держави в Російській Федерації важливе значення має аналіз гарантій конституційних прав і свобод, які містяться в главі 2 Конституції Російської Федерації. Гарантуюча роль держави суттєво розрізняється в залежності від того, про яких правах і свободах йде мова — цивільних і політичних або економічних, соціальних і культурних. Це обумовлено тим, що соціально-економічні права і свободи на відміну від громадянських і політичних містять у собі досить велику соціальну програму, що вимагає для своєї реалізації позитивних зусиль держави в соціально-економічному та культурному житті суспільства в цілому і окремого індивіда, тоді як гарантії громадянських і політичних прав людини і громадянина окреслюють сферу індивідуальної автономії особистості і містять заборони на втручання в області, надані вільному розсуд індивіда.

Іншу структуру мають гарантії соціальних, економічних і культурних прав, закріплених у Конституції Російської Федерації. Право на працю і відпочинок, захист сім’ї, материнства і дитинства, право на соціальне забезпечення, на житло, на охорону здоров’я і медичну допомогу, право на сприятливе навколишнє середовище або на освіту, що закріплені у Конституції, містять в собі велику соціальну програму і вимагають від держави не тільки визнання, дотримання і захисту як громадянські і політичні права, але і позитивною діяльності по реалізації цієї програми, основні напрями якої відображені в загальній конституційною формулою соціальної держави. Мова при цьому йде не про привілеї, підривають саму ідею правової і соціальної держави, а про пільги соціально слабким; тому принцип соціальної держави є спосіб і форма конституційно-правового втілення самої ідеї справедливості.

Визначаються ч. 2 ст. 7 Конституції РФ основні напрями державної діяльності у соціальній сфері — це, по суті, конституційні обов’язки держави щодо соціального захисту громадян. Вони носять не разовий, а постійний характер і вимагають високого ступеня активності держави у забезпеченні матеріального виробництва і розподілу, державного програмування розвитку економіки та у встановлених законом формах — управління нею для забезпечення індивідуальної та соціального життя.

Конституційні обов’язки в соціальній сфері відрізняються меншим ступенем формальної визначеності, ніж обов’язки щодо забезпечення громадянських та політичних прав і свобод. Тут значно ширший діапазон самостійного розсуду законодавця та органів виконавчої влади, межі якого обумовлені станом економіки, рівнем безробіття, станом матеріальної бази медичного обслуговування та інших умов. Але ця самостійність також має юридичні межі, може і повинна здійснюватися у правових формах, передбачених законом і з дотриманням встановлених їм меж. Іншими словами, ст. 7 Конституції містить в собі імперативне вимога, звернене до законодавця. Але способи і напрями реалізації цього загального конституційного припису не визначені, а відповідне завдання покладено на законодавця і значною мірою — на органи виконавчої влади.

Принцип соціальної держави, що розвивається в економічних, соціальних і культурних правах людини і громадянина, закріплених у Конституції, конкретизується у федеральному законодавстві, що регулює порядок здійснення соціального захисту інвалідів.

Питання соціального обслуговування та соціального захисту інвалідів прописані в трьох Федеральних законах:

· 122-ФЗ від 2 серпня 1995 «Про соціальному обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів»[3].

· 181-ФЗ від 24 листопада 1995 року «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації».

· 178-ФЗ від 17 липня 1999 року «Про державну соціальної допомоги»[4].

Так само у статті 154 Федерального закону 122-ФЗ від 22 серпня 2004 року «Про внесення змін у законодавчі акти Російської Федерації і визнання що втратили силу у зв’язку з прийняттям федеральних законів «Про внесення змін і доповнень в Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб’єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» визначені розміри щомісячних грошових виплат інвалідам війни та інвалідам, мають ступінь обмеження здатності до трудової діяльності і не мають ступеня обмеження.

Є так само кілька підзаконних нормативних правових актів, що регулюють питання соціального захисту інвалідів, наприклад:

· Постанова Уряду РФ від 25 листопада 1995 року № 1151 «Про федеральному переліку гарантованих державою соціальних послуг, наданих громадянам похилого віку й інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування»[5].

· Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2006 року № 95 «Про порядок і умови визнання особи інвалідом»[6].

· Постанова Уряду РФ від 17 квітня 2002 року № 244 «Про плату за стаціонарне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів»[7].

Так само до законодавства Російської Федерації про соціальне обслуговування та соціальний захист інвалідів входять відповідні положення законів і нормативних правових актів суб’єктів Російської Федерації.

Таким чином, можна зробити висновок, що законодавство, яке регулює порядок соціального захисту інвалідів, складається з системи нормативних актів різної юридичної сили, виданих органами законодавчої і виконавчої влади на федеральному рівні і на рівні суб’єктів федерації, т.к. питання соціального захисту відносяться до предметів спільного ведення Російської Федерації і суб’єктів федерації.

2 Порядок встановлення інвалідності

2.1 Умови визнання громадянина інвалідом

Відповідно до статті 1 Федерального закону від 24 листопада 1995 р. N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» визнання особи інвалідом здійснюється федеральним установою медико-соціальної експертизи. Порядок і умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації.

Умовами визнання громадянина інвалідом відповідно до Постанови Уряду РФ від 20 лютого 2006 року № 95 «Про порядок і умови визнання особи інвалідом» є:

· порушення здоров’я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами;

· обмеження життєдіяльності (повна або часткова втрата громадянином здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися або займатися трудовою діяльністю);

· необхідність у заходи соціального захисту, включаючи реабілітацію.

Наявність одного з наведених вище умов не є підставою, достатнім для визнання громадянина інвалідом. Для цього необхідна наявність сукупності всіх наведених умов.

В залежності від ступеня обмеження життєдіяльності, обумовленого стійким розладом функцій організму, що виникла в результаті захворювань, наслідків травм чи дефектів, громадянину, визнаному інвалідом, встановлюється I, II або III група інвалідності, а громадянину у віці до 18 років — категорія «дитина-інвалід».

При встановленні громадянину групи інвалідності одночасно визначається відповідно до класифікацій і критеріїв[8], затверджуваними Міністерством охорони здоров’я і соціального розвитку Російської Федерації, ступінь обмеження здатності до трудової діяльності III, II чи I ступінь обмеження) або група інвалідності встановлюється без обмеження здатності до трудової діяльності.

Інвалідність I групи встановлюється на 2 роки, II і III груп — на 1 рік.

Ступінь обмеження здатності до трудової діяльності (відсутність обмеження здатності до трудової діяльності) встановлюється на такий же термін, що і група інвалідності.

Category «дитина-інвалід» встановлюється на 1 чи 2 роки або до досягнення громадянином віку 18 років.

У разі визнання громадянина інвалідом датою встановлення інвалідності вважається день надходження до бюро заяви громадянина про проведення медико-соціальної експертизи.

Короткий опис статті: категорії інвалідності Тема: Інвалідність як юридична категорія. Тип: Курсова. У роботі є: зміст, вступ, додатка 3 шт., виноски 9 шт. Мова: російська. Розмістив (ла): Грув. Розмір: 28 кб. Категорія: Держава, право. Короткий опис: ‘Поняття та причини інвалідності. Система правового регулювання соціального захисту інвалідів нормативні акти регулюють порядок її здійснення. Умови визнання громадянина інвалідом медико соціальна експертиза.’ Курсова Інвалідність як юридична категорія Держава, право

Джерело: Інвалідність як юридична категорія

Також ви можете прочитати