Актуальні проблеми встановлення групи інвалідності в Росії. Комітет.

15.09.2015

Актуальні проблеми встановлення групи інвалідності в Росії

19 липня 2007 р. в Незалежному прес-центрі р. Москви, за ініціативою Комітету за громадянські права і за участю депутатів Держдуми РФ, представників Головного бюро МСЕ, громадських організацій і громадян, відбувся круглий стіл про проблеми встановлення групи інвалідності в Росії.

Учасники круглого столу,

— Відзначаючи, що в Російській Федерації має місце масове порушення прав громадян на встановлення їм групи інвалідності, про що свідчить зростаюча кількість відмов у продовження групи інвалідності громадянам, яким вона була встановлена раніше;

— Порушення прав інвалідності відіграє важливе і вкрай негативне значення серед причин надвисокої смертності серед населення Російської Федерації, в тому числі серед осіб працездатного віку. В зв’язку з цим захист прав і законних інтересів інвалідів стає питанням виживання росіян;

— З тривогою відзначаючи, що Постанова Уряду РФ № 95 від 20 лютого 2006 року про встановлення постійних критеріїв обмеження життєдіяльності завершило формування науково помилковою і соціально неспроможними концепції встановлення інвалідності на підставі складної групи чинників, в основу якої покладено переконання, що безногий і безрукий людина може настільки добре адаптуватися, що перестане бути інвалідом і перестане потребувати заходи соціального захисту з боку держави;

— Вважаючи, що при визначенні групи інвалідності облік професійних навичок і здійснюваної трудової діяльності, повинен носить носити допоміжний характер;

— Вважаючи, що саме по собі стійке погіршення стану здоров’я неминуче спричиняє погіршення життєдіяльності, так як призводить до зростання напруги ресурсів і можливостей людського організму;

— Будучи переконаними, що вирішення питань про встановлення або продовження групи інвалідності повинно відбуватися в соціально — економічному контексті розвитку країни,

РЕКОМЕНДУЮТЬ:

1) Змінити концепцію інвалідності в Російській Федерації, розглядаючи в якості інвалідів всіх осіб, що мають стійкий розлад здоров’я, що породжують соціальну недостатність, тобто не дозволяє цій особі самостійно або ефективно захищати свої права та законні інтереси. Відмовитися від антигуманних і соціально небезпечних уявлень про те, що в основі визнання особи інвалідом має лежати не розлад стану його здоров’я, а ступінь обмеження здатності до трудової діяльності. Ці уявлення ґрунтуються на неспроможною наукової гіпотези про те, що важко хворий або отримав тяжку травму людина може мати або придбати професію, яка дозволить йому повною мірою розпорядитися своєю здатністю до праці і не відчувати своєї неповноцінності в порівнянні з іншими особами. Автори цієї концепції виходить з того, що сліпа людина може придбати професію, яка не вимагає зору, людина, що втратив ногу, може освоїти професію, при якій неважливо ходить він на власних ногах або на протезах. Подібний антинауковий підхід не враховує, що особи, у яких настала адаптація»:

— переносять підвищену соціальну, психологічну і фізіологічну навантаження;

— не здатні реалізувати свої права і законні інтереси загальнодоступними і загальноприйнятими способами;

— мають підвищений ризик потрапити в соціально та психологічно несприятливі ситуації;

— навіть після часткової адаптації має більш вузький діапазон професійного вибору, маневру при зміні професії, підвищення кваліфікації, професійного та кадрового зростання, ніж звичайний працівник.

Концепція встановлення групи інвалідності не на основі об’єктивних критеріїв, а на основі суб’єктивного висновку експертів про ступінь обмеження здатності экспертируемого особи до трудової діяльності відкриває дорогу волюнтаризму і суб’єктивізму,

2) По колишньому вкрай важко вирішуються питання встановлення інвалідності у місцях позбавлення волі, так як працівники МСЕК, обслуговуючі ці установи не враховують специфіку соціально — правового статусу засуджених. У зв’язку з цим необхідно проведення міжвідомчої наради керівництва Федерального Бюро МСЕК для розробки нового спільного вказівки про порядок вирішення питань встановлення інвалідності. Зокрема необхідно встановити терміни підготовки та направлення документів на встановлення або продовження інвалідності осіб, що утримуються під вартою, при отриманні від них відповідних заяв.

3) Вкрай складним залишається забезпечення інвалідів ліками. Так, при отриманні інвалідами ліків за пільговими рецептами, інваліди змушені по кілька разів переоформляти рецепти. Необхідно встановити, що при наявності в рецепті помилки або неповної записів при відсутності ознак підробленості рецепта ліки за рецептом видається, після чого недоліки в оформленні рецепта усуваються особою або установою, що його видав;

4) Встановлення граничних термінів оскарження в головному Бюро МСЕ рішення, прийнятого районним бюро порушує право інвалідів на оскарження прийнятого рішення, оскільки після рішення, прийнятого головним бюро інвалід може не мати можливості або бажання оскаржити це рішення, а така можливість може виникнути або бажання може сформуватися після закінчення встановлених граничних строків оскарження. У зв’язку з цим строк обмеження оскарження рішення первинної МСЕК слід зняти;

5) Неприпустимо встановлення інвалідності строком на 1 рік щодо осіб, у яких за цей рік здоров’я завідомо не може покращитися. Переогляд таких осіб щороку створює штучну завантаженість бюро МСЕК, черги під час повторного огляду, робить саму процедуру переогляду нестерпним;

6) Необхідно звести в єдину систему критерії заподіяння шкоди здоров’ю, використовувані медико соціальної експертизи та судово — медичною експертизою, що спростить захист прав осіб, потерпілих від злочинів та правопорушень, що спричинили заподіяння шкоди здоров’ю;

7) Створити у Федеральному агентстві з охорони здоров’я гарячу лінію для громадян, постраждалих від неправомірної дії або бездіяльності органів медико — соціальної експертизи;

8) Законодавчо закріпити неприпустимість зняття або послаблення групи інвалідності на підставі лише того критерію, що чоловік змінив професію при придбав нові професійні навички без згоди самого экспертируемого;

9) Провести дебюрократизацію процесу встановлення інвалідності, скоротити кількість документів, необхідних для встановлення групи інвалідності спростити порядок отримання або продовження групи інвалідності, встановити, що огляд особи відбувається в момент явки, надати експертові більш широкі повноваження для вирішення питання про встановлення інвалідності при відсутності другорядних документів;

10) з метою більш ретельного контролю за дотриманням прав пацієнтів, включаючи інвалідів, у тому числі в процесі огляду, розширити штат Росздоровнагляду з 600 до 1200 осіб.

11) Установити, що при тривалості лікування понад 2 місяців і істотного характеру розладу здоров’я при неможливості одержання або оплати хворим лікарняного листа йому встановлюється інвалідність на строк до 6 місяців.

12) Відновити практику визначення переліку захворювань, при наявності яких людина отримує безстрокову групу інвалідності, яку може зняти тільки за своєю ініціативою;

13) Прийняти наказ Минздравсоразвития про ввічливість і культуру поводження з пацієнтами в органах МСЕК за аналогією з подібним наказом МВС Росії;

14) Розробити Федеральну цільову підпрограму зайнятості інвалідів, що включає в себе відновлення раніше існуючих майстерень і підприємств для інвалідів.

Учасники круглого столу вважають, що необхідно створити робочу групу з вироблення нової концепції інвалідності.

Короткий опис статті: групи інвалідності 19 липня 2007 р. інвалідності, МСЕК, Російської Федерації, Росії, РФ, МСЕ, Бюро, Порушення, Неприпустимо, Відзначаючи, Росздоровнагляду, Комітету, Будучи, Вкрай, Федеральному, Змінити, Встановлення, Встановити, Постанова

Джерело: Актуальні проблеми встановлення групи інвалідності в Росії / Комітет / Рекомендації круглих столів / Комітету за громадянські права

Також ви можете прочитати